四川省政府安委会办公室 关于达州市煤矿事故的通报

川安办函〔2017〕110号

各产煤市（州）人民政府安委会，省煤炭产业集团，古叙煤田开发公司，嘉阳集团公司：

2017年9月25日至10月3日，短短9天时间，达州市大竹县、开江县接连发生4起煤矿事故，死亡7人。9月25日19时30分，大竹县堡子矿业有限公司发生1起其他事故，死亡1人；10月2日13时30分，大竹县神州煤业有限公司发生1起其他事故，死亡1人；10月2日18时25分，开江天师煤业有限公司发生1起较大事故，死亡4人，该矿迟报事故，10月3日15时55分才向有关部门汇报事故情况；10月3日11时30分，开江星源煤矿发生1起运输事故，死亡1人。

发生较大事故的开江天师煤业有限公司为建设矿井，设计能力9万吨/年，低瓦斯矿井。2017年5月25日，开江县安全监管局批准该矿进行隐患整改。9月5日，专家组对隐患整改情况验收未合格，开江县安全监管局批准该矿继续整改隐患。事故发生在+530m临时通风上山掘进工作面，1名带班副矿长、1名瓦检员和2名工人遇难。事故原因正在调查中。事故发生后，尹力省长、王宁常务副省长、彭宇行副省长作出批示，要求组织抢救并仔细核査有无被困人员，查明事故原因，做好善后工作，并举一反三，加强当前重要时段的安全生产工作，特别是重点部位隐患排查整改一定要落到实处，坚决防止再发生类似事故。

事故频发多发，社会影响恶劣，教训十分深刻，为深刻汲取事故教训，有效防范和坚决遏制煤矿事故，迅速扭转煤矿安全生产被动局面，现提出如下要求。

一、切实抓好重点时段煤矿安全生产工作。当前正值国庆、中秋和党的十九大即将召开的敏感时期，各地区、各部门、各单位要认真落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示，坚决贯彻国家安监总局和省委、省政府的决策部署，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，采取强硬措施和铁腕手段，真正严起来、硬起来、狠起来、实起来，切实把煤矿安全盯紧看牢，坚决防范各类事故发生。

二、全面落实煤矿安全大检查工作要求。市县两级煤矿安全监管部门和驻地煤监分局，要立即对前期煤矿安全“体检”工作中发现的各类安全隐患的整治情况开展“回头看、回头查”，督促煤矿企业落实隐患整改的措施、责任人、资金、时限和预案，及时消除隐患。对发现的重大事故隐患和严重违法违规行为，要按照“四个一律”（停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责）和“五个一批”（曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业）的要求落实到位。

三、严格落实执法检查职责。各地要对正常生产建设矿井、停产停工矿井、纳入去产能矿井等各类矿井，实行逐矿包保责任制，明确政府包矿部门，明确包矿领导和驻矿人员，明确包矿职责任务，逐级上报包矿盯守人员名单，并向社会公示。对停产整改的煤矿，要实行严格的产量监控，严防明停暗开、昼停夜开；对隐患整改无望和灾害难以有效防治的煤矿，要提请地方政府纳入化解过剩产能范围淘汰退出；对已经公告退出的煤矿，要落实限制供电、停供火工品等措施，严禁违规设置“回撤期”、“过渡期”；对关闭矿井要组织巡查，防止死灰复燃。

四、全面落实煤矿企业安全生产主体责任。各煤矿企业要严格落实安全生产主体责任，特别是董事长、总经理，要切实负起安全生产第一责任，全面加强对企业内部的安全管理，依法依规组织生产建设，严格落实各项安全管理制度，真正把压力传导到基层，落实到具体员工和岗位，做到“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”。要深化安全大检查和隐患整治，有效管控和化解安全风险，对心中没底、难以保证安全的煤矿，要坚决主动停产，严防事故发生。

请各市（州）安全生产委员会立即将本通知内容传达到县（市、区）人民政府及有关部门、各煤矿企业，请省煤炭产业集团公司、古叙煤田开发公司、嘉阳集团立即将本通知传达到所属各煤矿，并督促抓好贯彻落实。

 

四川省政府安委会办公室

2017年10月4日